任城新区建设的大幕已经拉开，任城将有自己的“城”了，济宁也将有自己的“次中心城市

　　随着济宁中心城市建设的风起云涌，中期规划面积8.69平方公里，集商贸、物流、办公、居住于一体的现代化任城新区的建设，抖然成为全市人民关注的焦点。“济宁的建设看任城，任城的建设看

　　而今承载着61万任城人民美好愿景和期待的任城新区已经把建设的大幕徐徐拉开。这不仅是任城发展史上的重大举措，也必将是全市城市建设史上浓重的一笔！

　　新区建设

　　势在必行

　　建设任城新区不是应景之作，也不是权宜之计，而是思路由来已久，是济宁城市建设大发展背景下的顺势而为，是任城经济社会发展的必然举措。

　　从任城角度看，任城区环绕济宁市区，总面积880多平方公里，辖9个镇1个街道办事处。虽然任城区名字中既含城又含区,但实际情况却是“有区无城” ，多年来各机关、部门一直维持着“吃住在中区、办公在中区”的状况。由于没有自己的城区，产业的承载能力严重不足，影响到任城区经济社会的全面深入发展。任城的机关事业单位位置分散、场所受限，造成部门之间的协作不畅，群众办事存在诸多不便。在发展城市文化、社区文化方面，也时常有有心无力之感。建设任城主城区，彻底解决任城“有区无城”局面，成为全区人民长期以来的美好愿望。

　　经过长期酝酿论证，2004年4月，任城区第十五届人大常委会第十次会议讨论通过了《关于济北商贸城选址及总体规划议案的决议》，同意规划建设济北商贸城。定位为：集商贸服务、行政办公、旅游文化于一体的现代化城市区。并成立了工作领导小组。2005年12月6日，设立济北新区管理办公室，2006年1月24日，更名为济北新区管理委员会。2007年12月3日，济北新区管理委员会更名为任城新区管理委员会。

　　从济宁中心城市建设角度看，市中心城区经过多年的发展，已经达到约50平方公里、40多万人口的规模，人口密度已经达到国家规定的城市人口密度上限，城市规模、基础设施承载能力相对滞后于经济社会发展，需要加速规模扩张，降低人口密度，缓解城市压力，延伸转移城市产业。从现代城市发展特点看，在人口达到一定规模的城市，都有一个主城区、若干次中心，次中心与中心城区紧密相连而又相对独立，构成完善的城市体系。一般来说，次中心应该承担着为中心城区提供城市公共服务设施、作为城市发展拓展的腹地和接纳城市要素等职能。

　　市委、市政府适时提出了“东拓、西跨、南联、北延”发展布局，而中心城市四面拓展，承载地在任城，主战场在任城。在接受城市辐射、全面对接中心城区，建设相对独立的城区的共识之下，任城区委、区政府把城市建设提到重要议事日程，审时度势，果断做出了在市区北部建设济宁市次中心城市、任城主城区的重大举措。

　　应对严峻考验

　　创新突破瓶颈

　　由服务城市、对接城市向建设城市、管理城市、经营城市的转变是任城对自己未来身份和地位的明确指向。建设一个新的城区，工作千头万绪，困难重重。在规划审批、资金筹措、土地及附着物清理等方面，都存在诸多难题。由于长期有区无城，在建设城市、管理城市、经营城市等方面，实事求是地讲，任城相对缺少经验、乏有人才，这些对任城都是严峻的考验。

　　任城区领导要求，建设任城新区要贯彻落实科学发展观，发挥后发优势，以创新的精神攻艰克难。为解决资金瓶颈制约，借鉴外地城市开发建设的经验，除依靠政府财政拿出的先期投资外，坚持市场化运作的方式，注重城市资产经营，鼓励社会资本、区外资本参与新区开发。具体操作中，融资渠道主要有以下几种。一是区政府成立了国有企业性质的济宁任兴投资有限公司，分头与国发行、市建行、市农行协调，增强同商业银行及开发商合作的灵活性，发挥在盘活存量资产、吸纳银行信贷、聚集社会资金等方面的作用。二是对商务中心、汇翠园小区等重点项目，采取“走出去、请进来、发展好”的办法，引进知名度高、经济实力强、开发管理经验丰富和信誉好的大公司大集团进行合作建设、合作经营，加快开发步伐。新区的建设先后吸引60余家开发商前来考察。经过调查、筛选、比较，任城区与9家知名度高、经济实力强、开发管理经验丰富和信誉好的大公司大财团进行了联系和接洽，并已经与几家签订了合作意向。三是制定土地出让方案，把商住土地以“招、拍、挂”的方式出让，收益全部用于新区内的基础设施建设。四是采用BT（建设-移交）、BOT（建设-经营-移交）方式对城市道路、湿地公园、综合服务设施进行建设。五是区总工会在全区筹集资金，团购中国建设银行推出的龙信理财产品，为开发建设新区聚集资金，实施前期基础设施建设。另外，办公地点在中区里的部门单位的土地、资产置换也是新区建设资金的一个重要来源。

　　新区管委会的管辖范围、职能权限日趋明确，为推动新区和城北片区的开发奠定了基础。为强化新区建设和环境的管理，正酝酿增设市政管理部门。在人才聚集储备上，一是走进高等院校招人才，近期将分批引进10名有关优秀人才。二是面向全区聚人才，充分挖掘自身的人力资源。三是对在岗人员持续不断的培训，同时学习借鉴外地经验。四是组织人员到同济大学、清华大学等高等院校学习，提高人员素质，解决人才问题。

　　任城之“城”

    呼之欲出

　　建设新区，任城区具备两个明显的区位优势，即“面向主城区，背靠生态林”。所谓“面向主城区”，是指任城新区位于中心城区北邻，直接接受城市辐射，在与中心城区实现路网、管网等城市基础设施一体化，加速融合发展、一体发展的步伐不断加快，势必成为城市北延的有机扩张板块，有力承接中心城区的产业、人口等城市要素转移；所谓“背靠生态林”，是指任城新区北靠素有“中国苗木之乡”之称的李营镇，面积6万亩的生态园林形成一个巨大的“城郊森林”、“天然氧吧”，不仅是济宁的绿色名片，更是优化生态、美化人居、净化环境的“城市绿肺”。40%以上的森林覆盖率，已经超过了南方城市35%、北方城市25%的“国家森林城市”标准，具有巨大的生态效益。市引水工程的建设，也将打通新区内水系，实现水系贯通、水流活清，营造“林、水、城”相互交融，林绿、水清、城美的良好环境。

　　任城区按照 “一年打基础，三年出形象，五年成规模”的总体目标，采取“责任到人，挂牌作战，天天调度”的工作方式，新区建设的各项基础工作有条不紊、成效显著。目前，核心区1.67 km2修建性详细规划及城市设计已经市政府批准，包括行政办公区、住宅区、教育区、运河文化休闲街、商务区和城市公园六个功能区，汇翠园小区修建性详细规划经过几轮修改、完善，已经市规委会批准，核心区环评已经市环保局批准。近期规划3.57 km2控制性详细规划和中期规划8.69 km2概念性规划正在进一步完善。煤炭压覆已经省政府批准。新区水系规划方案正在进一步修订完善，即将开工建设。行政办公区按照归类布局、集约办公的原则规划建设，方便群众和企事业单位办事，彰显亲民、务实、高效的理念。商务区坚持面向新区、服务全市。

　　“拥有自己的城区对任城人民来说不再是一个遥远的梦，城市正快步向我们走来”，任城新区管理委员会主任江新军谈到新区的未来时充满信心。从现实情况看，任城新区将成为城市功能向北延伸的城市极核。任城新区核心区规划1.67平方公里，近期规划3.57平方公里，中期规划8.69平方公里，远期规划是立足核心区，向南与7.5平方公里的城北片区联体开发、融合发展，向北与李营镇小城镇建设相对接，向东逐步拓展至洸府河，力争用3年的时间实现全区机关事业单位整体搬迁，通过5至10年努力，在中心城区北部崛起一座占地16平方公里、人口过10万的“现代、生态、园林、宜居”新城区，面积、人口均占到现有中心城区的1/3左右。依托火炬路、仁兴路、琵琶山路等“四纵三横”路网骨架，形成新区项目建设布局框架；依托行政办公、综合商务、生活居住、文教、物流、会展六个主导功能区，形成完备的城市功能，增强承载能力，吸引中心城区和周边地区的人流、物流、信息流，打造成任城的政治核心区、高端商务区、物流集中区、文化繁荣区。