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我市转变经济发展方式促跨越纪实
  2008-09-22 22:06:39
来源:东方圣城网
作者:本网记者 朱卫国

  收获的季节总是令人振奋的。站在当今科学发展的高度,欣看全市经济运行的大盘,串串醒目的数字,似灿灿红叶喜报金秋。据市统计部门提供的数据表明:1至8月份,全市规模以上工业完成增加值692.9亿元,增长21.8%,继续保持平稳快速增长态势。尤为可喜的是1至8月份,全市制造业实现工业增加值379.4亿元,同比增长26.0%,高出全市平均水平4.2个百分点,拉动规模以上工业增长13.7个百分点。我市重点培植的煤化工、生物技术、机械制造、医药食品、纺织服装五大产业实现工业增加值276.4亿元,同比增长24.3%,比全市平均水平高出2.5个百分点;增加值占全市的比重达到39.9%,五大产业对规模以上工业增长的贡献率为40.7%,拉动增长8.9个百分点。

  制造业快速发展,五大支柱产业占比保持提高趋势显示出济宁这个典型的资源城市在强有力的经济战略转型中激发出巨大的能量裂变,体现了今天的济宁人解放思想、干事创业,着力推进经济发展方式的转变,闯出一条“依靠资源起步,凭借转型跨越”的科学发展新程。

  科学抉择 加速转型

  市十一次党代会作出的以科学发展观为统领,推进济宁经济的战略转型,实现经济发展方式的转变,再造跨越发展新优势的重大抉择,为济宁这个资源型工业城市在当前乃至今后相当长一个时期如何发展靠什么发展,作了最精准的定位和诠释,并迅速在这片古老而年轻的土地上破题、谋篇。

  济宁是全国八大煤炭能源基地之一,已探明储量140亿吨,预计远景资源量130亿吨,现煤炭产量已达8000万吨,占全省煤炭产量的60%,煤炭产业,为济宁的发展提供了得天独厚的条件,在一个相当长的时期里,撑起了济宁经济的半壁江山。凡事预则立。要实现科学发展、和谐发展、率先发展,必须把煤炭资源放在时代的大背景下,多视角的全面的把握。多年来,我们的GDP,相当一部分是靠煤炭得来的,“一枝独秀”的煤电产业的工业经济结构给我们带来了收益,同时也使我们面临着资源的不可再生和煤炭开发给这块土地的环境、生态带来的严峻挑战。破除煤电产业的“一枝独秀”,走可持续发展之路,尽快实现资源型城市向新型工业化城市的跨越,对我们来说已不是居安思危,而是燃眉之急。因此说,加快推进我市经济战略转型,既是当前转变经济发展方式的现实选择,也是长远发展必须承担的历史使命。

  纵观我们国家改革开放30年以来的辉煌历程,经济发展战略重点从“珠三角”的春天故事、“长三角”的东方明珠,到今天的环渤海经济区……在这样一个由南到北梯次展开的宏伟战略布局中,济宁处在长三角地区向环渤海地区过渡的前沿地带,占据了承接产业转移得天独厚的区位优势。特别是我市拥有的丰厚煤、水、电、运等不可或缺的经济发展要素,多年形成的产业门类基础和声名远播的孔孟品牌,构成了大规模承接产业资本转移的充分条件,良好的自身优势、外部条件为我们赢造了一个内外力并举推进经济战略转型,跨越式提升发展层次和水平的基础,一个蓄势而发、提速升级的“黄金发展期”和实现资源型城市战略转型的“最佳机遇期”正向我们走来。这是一个加快我市发展的千载难逢的历史发展机遇,抓住了这个宝贵机遇,就能够在未来竞争中抢占先机、夺得胜算。

  科学发展是当今大势,全面落实科学发展观就是要正确处理好结构、质量、速度、效益的关系;资源与环境的关系;处理好区域发展的关系;处理好国内发展与对外开放的关系等等。构建和谐、改善民生,实现社会公平,国家强盛、人民富裕,最重要的前提就是要把社会财富这个蛋糕做大,最大的要务就是加快发展,在发展中解决人民群众高度关注的劳动就业、社会保障、医疗就治、教育文化等热点难点问题,离开发展一切都无从谈起。

  “转型”不仅是济宁的长远大计,也是破解当前经济发展中遇到的多种矛盾和问题,实现又好又快发展的最佳选择。改革开放以来,特别是近几年间,全市上下坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,解放思想,干事创业,开拓进取,加快发展,综合经济实力快速提升,改革开放不断深入,城乡面貌日新月异,可以说是济宁发展史上最好、最快的时期之一,也是人民群众得到实惠最多的时期之一。全市经济长足发展和进步是有目共睹、不容质疑的事实。但是如果把济宁经济发展的现状放在全面落实科学发展观这个大背景去思考衡量,我们经济发展的结构性矛盾比较突出,对资源过度依赖的特点较为明显,迫切需要按照资源综合效益最大化的原则,加快推进产业体系由传统资源型产业为主向先进制造业和现代服务业为主转变;产业产品层次由原材料初加工、低端化向深加工、品牌化转变;区域竞争力由依靠资源优势为主向依靠资源、人才技术、环境优势并重转变:调控手段由依靠行政力量为主向运用市场机制为主转变,实现资源型城市向新兴工业城市的跨越,只有转得逾好逾快,才能从容应对经济领域的诸多不确定因素带来的外需不振、人民币升值、原材料价格高涨、劳动力成本上升、银根收紧等矛盾和问题,把握未来发展的主动权。

  一条主线 三箭齐发

  市委书记、市人大常委会主任孙守刚在全市科学发展现场观摩会上有过这样一段阐述。他讲到,推进一个地区经济跨越发展,是一个艰苦和较长的过程。当前我们仍处在重要的打基础阶段,这个阶段面临着“双重任务”。一方面要推进经济的快速增长,加快赶超,实现量的扩张,缩短与先进地区的差距;一方面要加快实现发展方式的转变,实现质的提升。两者互为基础,互为支撑、互为条件。都需要以项目带动、招商引资、园区建设作支撑来推动,各项工作都应围绕“三项重点”格局来进行。这是济宁的决策者从科学发展观的高度,对全市经济战略转型的布局谋篇中得出的最宝贵的经验之谈。正是出于对科学发展观的深刻理解,对宏观经济形势的客观分析和对济宁实际的正确把握,全市上下以更大力度、更大气魄张开经济战略转型之弓,拉动了项目带动、招商引资、园区建设三箭齐发。

  没有投入,就没有产出。没有大投入,就没有大发展。达到资源优化配置,动力来自项目;推进发展方式转变,活力来自项目;实现跨越发展,后劲来自项目。为更好地实施项目带动战略,扩大投资规模,促进全市经济社会科学发展、和谐发展、跨越式发展,今年以来我市精心筛选了75个投资规模大、科技含量高、带动能力强、具有全局性和综合性的重点项目,实施市级领导联系包保制度,严格按照一个项目一名市级领导联系包保,一套推进班子运作,一条龙服务,强力推进重点项目建设进程。

  据有关部门介绍,这批项目总投资621.5亿元,项目平均投资额8.3亿元,其中总投资20亿元以上项目9个,10至20亿元项目5个,5至10亿元项目21个,1至5亿元项目31个。按行业分,其中包括农业产业化项目4个,工业项目34个,服务业项目12个,基础设施项目8个,城建项目17个。是近几年来投资规模最大、项目数量最多、覆盖领域最广的一年,全部建成投产后,年可新增销售收入730.8亿元,利税117.5亿元,对增强我市发展后劲,支撑经济社会又好又快发展具有重要意义。

  在市级领导包保推动、相关部门全力配合服务、项目单位科学组织实施下,全市重点项目建设进度加快。1至8月份,市级领导联系包保的75个重点项目完成投资56.6亿元,到位资金65.2亿元。续建项目进展顺利,8个续建项目完成投资5.3亿元,其中,兖州绿源二期宰杀项目建成投产。鲁抗立科医药项目、中国重汽驾驶室项目部分试生产。拟建项目多数动工建设。41个拟新开工项目中已有33个项目开工建设,完成投资49.2亿元。其中总投资1.4亿元的济宁机场连接线项目建成通车。总投资23亿元的吉利集团汽车发动机及零配件基础项目完成5.5亿元。总投资28.3亿元的兖矿科澳铝业高性能大型工业铝挤压材项目完成1.7亿元。总投资25亿元的华能济宁电厂2台30万千瓦热电联产机组改造工程完成投资6.5亿元。山东省贸易职工大学迁建项目完成投资9800万元。国宏化工有限公司100万吨甲醇项目、中钢集团多晶硅项目、铁水联运项目嘉祥港、华润微山湖电厂等项目前期工作取得重大进展,部分项目年内可争取开工建设。重点城建项目进度加快。重点城建项目17个,完成投资2.1亿元。经济适用房项目进展顺利,部分竣工使用,柳行路(王母阁路———环城西路)贯通工程、环城西路南延(太白楼西路———越河)工程、济安桥路南延(车站西路———南外环)工程、社会福利服务中心、王母阁片区开发等5个项目开工建设。一个个项目建设的展开和完成,催生出新的效益增长点。

  举全市之力扩大开放招商引资。今年以来,我们在招商引资工作中更加突出了以资源为优势为依托,主攻大项目,面向招商重点区域、改进招商策略,深入研究跨国公司和国内大企业的投资意向,加强有效对接,调动一切社会资源,拓展招商领域,提升招商水平,在增强针对性和实效性上下功夫。在招商的同时,各级更加注重了“引资”与“引智”的结合,“引得来”与“留得下”的结合,“引项目”与“保生态”的结合,真正使招商引资的过程成为推进创新体系建设的过程,成为推进产业升级的过程,成为加快转变经济增长方式的过程。

  今年以来,我市在长三角、京津唐等地区组织开展了一系列定向招商活动,举办了上海知名企业家与济宁市联谊会、机械制造与纺织服装合作项目专场发布会,承接浙商产业转移对接暨济宁市旅游项目专场洽谈会等一系列招商活动,各县市区、经济园区、企业组成招商队伍走访有投资意向的企业,积极联络洽谈,主动登门推进,招商活动逐步深入。在刚刚落幕的2008海内外知名企业家齐鲁行活动中,我市长三角定向招商活动126个投资额5000万元以上的招商项目进行了集中签约,项目总投资额221亿元,其中外资7800万美元,项目涉及服务业、基础设施建设、农产品深加工、煤化工、工程机械、医药服装、机械制造、生物技术等多个领域。在长三角定向招商活动取得的丰硕成果中,山东省塑料工业有限公司在金乡县总投资27亿元的年产240万吨捣古焦、意大利倍耐力公司在兖州市总投资20亿元的年产10万吨钢帘线、山东英特力光通信有限公司在济宁高新区总投资12亿元的英特力光缆及光通讯设备生产等3个项目投资额超过10亿元。山东省商业集团在曲阜市总投资5.6亿元的银座物流、上海市第二军医大学药学院在兖州市总投资4亿元的大蒜素和心脑血管药物制剂生产、无锡海亿特有限公司在泗水县总投资3亿元的海亿特电动车生产等64个项目投资额超过亿元。这些项目的签约落地,为济宁的发展注入了强大的活力和后劲。

  我们与先进地区相比,最大的差距在园区,最大的潜力在园区,最大的希望也在园区。园区建设作为带动辐射区域经济发展的增长极已愈来愈被放在更加突出的位置,在精心培育中成长壮大,并取得可喜的收获。今年1至8月份,全市14家省级经济开发区共批准进区项目194个,其中外资项目16个,高新技术项目10个。引进项目总投资310.4亿元,其中合同外资额9136万美元。固定资产投资174.8亿元,其中基础设施投资14.57亿元。业务总收入737.2亿元,其中外资企业业务收入150.5亿元。财政收入18.82亿元,税收收入18.27亿元。工业企业总产值714亿元,其中外资企业产值178.1亿元,高新技术企业288.4亿元。工业增加值245.8亿元。实际使用外资额8297万美元,进出口额7.2亿美元,其中进口2.6亿美元,出口4.6亿美元。园区的发展进步为济宁实现跨越发展积蓄了巨大的能量和后劲。

  业靠人创 事在人为

  2008是一个不平常的年头。面对突如其来的多种重大自然灾害和经济领域的诸多不确定因素带来的外需不振、人民币升值、原材料价格高涨、劳动力成本上升、银根收紧等一场场严峻考验。之所以能战胜困难,排除障碍,拓出令人振奋的科学发展之路,从中我们可以得到这样几点启示:

  启示之一:解放思想是事业发展的永恒主题。我国30年改革开放的光辉实践告诉我们,解放思想是我们发展的活力、动力所在,发展的过程就是思想不断解放、观念不断更新的过程,每一次思想的大解放,都会推动整个经济社会大发展,每一次社会经济的大跨越都是解放思想的必然结果。面对新的机遇和挑战,只有通过更大力度的解放思想和更深层次的转变观念,才能够以更加开阔的视野、创新的思路谋划发展,才能够清除发展中的积习障碍,才能够革除发展中的体制、机制弊端,才能够开启新境界,闯出新天地。

  启示之二:科学发展是硬道理。跨越发展是最大的政治,加快发展是富民强市的必由之路。抓发展就要在市委、市政府的正确领导下,高扬科学发展的旗帜,坚持立足市情,适应新的形势,确立新的发展定位、战略重点和工作目标,以科学的态度确定发展的思路,以创新的姿态解决发展中的问题,以务实的作风争创发展优势,把我们的事业不断推向前进。

  启示之三:上下同心是事业兴旺之基。推动经济战略转型,实现发展方式的转变,是我市社会经济领域的一场史无前例的变革,需要凝聚全党全民的力量推动“转型”,努力向“第一要务”聚集。“转型”不能只停留在文件、口号上,更重要的是体现在抓工作的措施方法上,抓落实的具体行动中。那就是紧紧围绕建设新济宁的历史任务,按照一切工作具体化的要求,求真务实,不尚空谈,反对坐而论道,调动方方面面的积极因素、凝聚全社会的智慧力量,为实现我市由资源城市到先进制造业城市的转变,为建设新济宁竭诚尽智,献计出力争做贡献。

  簇簇丹桂吐馥瑞,灿灿红叶报金秋。我们深信,在科学发展旗帜的引领下,经过全市上下持之以恒的努力,一个产业发达、城乡秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐的新济宁将在历史跨越中乘势而起。

 
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