陕西省咸阳市日前出台了一系列鼓励创业的优惠措施，其中包括公务员离岗创业可获得经济补偿，３年内工资照发等。消息一传出，立即引来各方面的不同解读。拍手称快者有之，持怀疑态度者有之，更有网友质疑此举是拿着纳税人的钱给公务员搞福利。

    干部离岗创业可获补偿

    ７月２２日，在陕西省咸阳市召开的实施“全民创业、家庭创业、自主创业”动员大会上，咸阳市委公布了实施“三大创业”的若干意见，其中关于鼓励机关干部辞职离岗带头创业的一系列措施，引起了广泛关注。

    这些措施包括：党政群机关工作人员愿意辞去公职的，本人申请，经组织批准，按工资发放渠道给予一次性经济补偿５－１０万元。鼓励党政机关工作人员提前退休，从事创业活动。提前退休人员中，年满５０周岁、任职８年以上的副县级干部，连续担任正科或副科职务满８年的干部，均可享受上一级职务的工资待遇。市、县两级事业单位和乡镇必须有２０％以上的干部职工离岗创业，干部职工创业期间，３年内职级和工资正常晋升发放；３年后愿回机关工作的，由原单位安排相应的工作岗位，不愿回机关的，３年内工资按原工资额的８０％发放。在法律法规和政策规定范围内，允许党政机关工作人员８小时以外从事与职权无关的第二职业。鼓励党政机关和事业单位工作人员到企业任职、挂职，领办、帮办企业。鼓励支持离退休人员（党政领导干部退休后领办、创办企业按有关规定办理）发挥专长，积极参与创业。

    在出台鼓励机关干部辞职离岗带头创业措施的同时，咸阳市还出台了归国留学人员、大中专毕业生、退转军人、港澳台胞等人员创业的相关优惠政策。通过实施三大创业，咸阳市提出，争取到十一五末，全市非公有制经济占国民经济的７０％以上，个体户和私营业主要达到３０万人，城市居民可支配收入要达到１.３万元，农民人均纯收入要突破３５００元。

    咸阳毗邻西安，是历史上有名的古都，有多个朝代在此建都。但是历史上的辉煌并没有缓解现实的尴尬。咸阳是个农业大市，人多地少、就业不充分是其基本市情，全市有上百万农村富余劳动力需要转移。咸阳过去还是全国有名的纺织城，但随着市场经济的发展，国家大量压缩纺织行业的规模，导致大量工人下岗，不少纺织厂甚至出现了所有工人全部下岗的局面。“就业难”成为当地群众反映强烈的紧迫问题，如何更加有效的发展经济也成为摆在咸阳市委、市政府面前的重大课题。在这种情况下，咸阳提出促进创业的相关措施也就成了题中应有之义。

    “带薪创业”引发争议

    咸阳市鼓励机关干部辞职离岗的措施出台后，在当地引起很大反响，一些机关干部表示将会认真思考相关措施的利与弊，然后再决定自己的去向。一位不愿意透露姓名的机关干部说，割舍公务员的工作固然让他有些犹豫不决，但考虑到鼓励创业的措施比较到位，如果有好的创业机会，他也会投身到“商海”之中的。咸阳市的做法在网民中也引起了不小的争议，主要的声音是质疑干部“带薪创业”的合法性与公平性。一些网民认为，不应该把国家的钱、纳税人的钱拿去为个人创业提供便利。

    网友“阅人如麻”发出以下疑问：公务员可以带薪创业，我是平民百姓能带薪吗？谁给我发“救生圈”？党政机关工作人员离职创业期间所发的工资从何而来？党政机关工作人员带薪创业可能滋生腐败，他们可以在创业期间利用各种关系搞不正当竞争，扰乱的市场秩序，谁来管？

    网民“好记性”说，鼓励干部下岗创业，似乎无可非议。作为人民的公仆，理所应当敢挑重担。可是，搞创业就得有这么优厚的待遇，偏偏只有公仆们享受呢？人所共知，人民的机关，都是用的纳税人的钱，给那么高的补偿，人民的政府就不想想纳税人的感受吗？只要创业，就能一次性经济补偿５到１０万元，三年内的工资、职贴照发，又是多少万？三年后，愿意回机关工作，仍旧可以回原单位工作。优厚得不能再优厚，明摆着挂着创业的牌子，私分纳税人的钱财！稍有头脑的人会清楚地明白什么道理。

    他说，重赏之下，必有勇夫；重金之下，还有退路，创业，看来只能创收，名利双全，有何不为！想一想现在很多破产的企业和下岗的职工，他们能拿几个钱？假如他们也有这样优厚的待遇和公平的机会，不知会怎么感谢我们的公仆多少遍。凭什么滥用权力，把纳税人的钱当红利发！

    网民“黄河楞娃”看了咸阳鼓励干部创业的规定，觉得此举在陕西来说颇有新意。他说各地庞大的财政供养人员实在是制约陕西经济发展的障碍，而那么些假公务员、超编的公务员却无人愿管无人敢管，成了纳税人的巨大负担，鼓励干部下海创业有助于缓解这一问题。但他同时也认为，咸阳市对今后政府机关随意进人要有办法，要是没有控制的办法，这个规定就没意义的。