近年来，广东掀起一股智能交通卡系统建设热潮，尤其是经济发达的珠三角各市，竞相投巨资上马城市交通智能卡工程。然而由于缺乏区域统一规划，技术标准不一，“多卡并存、多卡不通”问题日趋严重，智能卡反而给人们出行带来极大不便。对此，广东省有关部门和专家呼吁

    智能交通卡建设高热不退　亏损运营投资浪费居多

    广东省高速公路、城市轨道交通和公交系统发展迅猛，各类智能交通卡及其交易平台系统工程建设也日益升温，掀起了新一轮城市基础设施建设热潮。

    广东省为解决因收费站林立引起的高速公路通行不畅问题，由政府各相关部门出资成立了广东联合电子收费公司，推出了用于高速公路联网收费的“粤通卡”，并投资近２亿元配套建设了一个涵盖全省的庞大数据处理系统。

    为方便城市居民出行，广东省各地尤其是珠三角地区，纷纷建设城市系统内的智能交通卡工程。广州市和深圳市先后建成了城市公共交通电子收费系统工程，即“羊城通”和“深圳通”交通智能卡。东莞、中山、江门、汕头等多个城市也在规划建设各自的城市公共交通电子收费系统。此外，广东省各个地级市还发行了专门用于公共汽车的公交卡。

    据介绍，建成一套城市智能交通卡及其交易支撑平台系统，少则几百万元，多则几千万上亿元，需要一定的城市规模和人口规模作为支撑才能营利。但据不完全统计，广东省大部分城市投巨资兴建的交通智能卡运营状况不佳，重复建设、投资浪费严重。

    据广东省政府发展研究中心调查，目前除了“粤通卡”、“羊城通”、“深圳通”已形成规模效益外，由于受城市规模、人口规模、公交车数量等客观条件限制，广东部分城市交通智能卡长期达不到盈利规模，运营企业因成本压力巨大无法维持正常经营和发展，其中佛山、汕头等部分城市的智能交通卡自开通以来就长期亏损营运。

    “多卡并存　多卡不通”成区域发展新障碍

    为加快区域协调发展，实现包括香港、澳门在内的珠三角地区“１小时生活圈”，广东省正加快珠三角地区城际轻轨、高速铁路、高速公路的基础设施建设。但由于缺少城际间区域发展的统一规划，导致了各城市均独立建设智能交通卡及结算体系，部分城市不同的公共交通行业也各自建设不能互相兼容的交通智能卡系统，使得“多卡并存，多卡不通”问题日益突出。

    据记者了解，目前“粤通卡”除了在高速公路和部分加油站等领域使用外，并不能在广州、深圳等城市交通系统中使用。而“羊城通”、“深圳通”等城市交通智能卡既不能在高速公路上使用，也不能跨城市使用，只能在各自的城市区域内刷卡。

    为加快珠三角城际轨道交通网络建设，广东省采取了多元化的投融资政策，目前已启动的广（州）珠（海）城际轨道工程由铁道部和广东省各出资５０％，计划于２００９年投入运营；广（州）佛（山）线由广东省政府、广州市和佛山市共同出资建设，计划于２０１０年投入运营。

    由于投资主体不同，珠三角各轨道交通线路的运营管理和票务系统也将面临各不相同的局面。广珠线由于是城际列车与铁路直通车共线运营，铁道部已要求城际列车统一纳入其全国性的铁路检售票体系；而广佛线则计划使用“羊城通”系统，与广州地铁实施票网联营。而由此产生的最终结果会造成珠三角城际轨道被各种不同的收费系统所分割。

    据广东省经贸委交通处处长林位超介绍， “十一五”期间，广东省将规划建设珠三角城际轨道交通２７０公里，地铁２６２公里。珠三角城际轨道交通建成通车后，将承担沿线珠三角城市间的主要客流疏导任务。如果珠三角公共轨道交通网建成后各线采取自己的独立票务系统，必将导致乘客在不同线路之间换乘需多次购票、频繁出入检票闸机，给乘客出行造成诸多不便，将大大降低轨道交通效率和服务品质。同时，各个线路还需各自成立票务清算系统和设备维护队伍，造成财力和人力的极大浪费。如此以来，不仅不利于区域协调发展，还会大大增加区域城市管理成本，最终侵害广大消费者的利益。
 

    突破技术壁垒多卡互通    降低区域城市管理成本

    据记者了解，目前国内推行交通智能卡最成功的城市是上海。上海公共交通“一卡通”目前发行量已突破１９００万张，应用范围已涵盖轨道交通、高速公路收费、出租汽车、轮渡、旅游交通、公交车、停车场、加油站、水电煤气等公用事业付费的多方面，并可在无锡、苏州、杭州等城市互通，由此可见，上海的“一卡通”真正给长三角居民带来了出行便利。

    据不完全统计，上海市公共交通原来一年的票务成本约为４９４６万元，采用“一卡通”后由于实现了结算系统的资源共享，一年成本只需２４２７万元，成本节省了５０％左右。

    针对“多卡并存、多卡不通”问题，广东省有关部门正在研究解决对策。据林位超介绍，广东省５６条高速公路已有５４条已开通“粤通卡”联网收费系统，用户超过２０万，单月缴费金额近１．９亿元，累计准确拆分通行费达２２０亿元，形成了覆盖全省的成熟数据结算体系和客服网络。此外，“粤通卡”目前已与香港快易通有限公司实现联网，已有２６万辆香港车辆进入广东不用兑换人民币和排队缴费，实现了粤港两地通行顺畅。而粤港两地交通智能卡的成功合并，也为全省智能交通卡的整合提供了重要参考。

    鉴于“粤通卡”的高安全性、拓展兼容性和强大的数据处理系统等优势，广东省经贸委、省科技厅、省交通厅等部门已计划将“粤通卡”作为主打智能交通卡应用于珠三角城际轨道交通，并延伸至各城市交通系统，实现与“羊城通”、“深圳通”等的资源共享，以降低建设和运营成本，方便群众出行。

    但据记者了解，由于城市之间的利益、铁路和地方之间的利益目前仍没有达成一致，解决“多卡不通”问题仍面临较大困难。

    广东省信息中心副主任周传世建议，广东省要解决“多卡并存、多卡不通”问题，必须尽快制定全省智能交通卡及其交易平台的统一标准体系，并强制执行，只有这样才能实现多种交通智能卡的技术互通和结算系统的资源共享，避免多重投资。

    专家认为，当前应尽快启动广东省与铁道部以及珠三角各城市间解决珠三角城际轨道“多卡不通”问题的协商，形成利益解决机制，以最终实现城市间交通系统无缝对接。“一卡通”的实现将大大降低区域城市管理成本和老百姓的出行成本，让他们真正享受到信息化交通带来的实惠、快捷和便利。